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只是和所有的政策一样——完全由政府主导时，效率低下，进展缓慢，但一切都在计划之内。而引入到民间资本以后，固然是活力大增，但种种乱七八糟的事情也全冒出来了，很多都是事先根本料想不到的。
——比如最基本的一项：引入人口。原本琼海军设立这项计划，就是希望那些种植园主能够主动，自觉的从大陆上引进人口，以此来作为他们大陆移民计划的补充。
一开始这计划执行得还不错，那些有能力购买本地庄园的肯定都是大户人家，宗族首脑，在发现这里什么都很好，就是很难招募到农民以后，很自然的便会想到回家乡去拉人过来。同族乡党么，在外肯定比随便招来的人要可靠。
但是随着时间的推移，对劳动力需求的愈发扩大，也开始有一些稀奇古怪的内容混进来了……
…………
“什么？有西洋夷人运来了一船黑奴？”
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