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当初琼海军占领这些地方时，只是打垮了当地驻军，摧毁了其统治，但对于这些外国人本身，琼海军并没有把他们强行驱赶走。愿意回国的可以自由离开。但愿意留下的，只要肯遵守这边的法令并按规矩纳税，这些外国人一样可以在岛上生活得很安逸。
在谈到这些土著与外国人的时候，阿德特别提醒那些大明官员——土著与外国人在琼海镇治下属于特殊人群，但不是特权人群。以往大明所实施的“王法不入黎峒”之类权宜之策我们琼海军是不认的。只要是在我们琼海军的领土上生活，就必须遵守我们这边的法律法规，以及按规程缴纳赋税，这一点对于那些土著和外国人也是一样。当地的执政官员切不可因为不了解他们而对那些人放任自流——以往明帝国便是因为“不通夷情”而吃了很多亏，例如西洋商人从广州等地购买香料，每船只需付很少的税，几乎相当于毫无负担，但琼海军可不吃这亏。
至于培训的第二点，则是琼海军当前在那些地方所执行的统治方式，主要为在当地实行的法律与政策。琼海军允许大明朝派官员来对当地实施统治，却不希望他们还按大明那一套来搞——事实上也行不通。琼海军在三座岛上施行的法律法规与大明律截然不同，而是脱胎于现代民事规则。政fǔ需要负责设置与维护各种公共设施，调节和判断民事纠纷，商业纠纷……至于刑事案件反而不需要这些官员多操心，都是由琼海镇自己控制的当地驻军以及准军事部门，也就是类似于城管队这样的机构来负责侦破和逮捕，包括最后的判决，也是由军事部门负责，这一点始终带有军管性质。
所以这些官儿需要花费大量时间来学习和了解各种繁琐民事案件的处理，包括分家产的规则，商业欺诈的识别，田亩划分……等等。而这其中每一项又都需要掌握相当的知识：比如法律法规，数学计算，过往案例等等，每天光作的笔记就是一大堆，让那些原以为所谓上课只是和从前sī塾里一样念书写文章的举人进士们大感吃不消。
“手都要断了……”
由于琼海军暂时还不能提供现成教材——他们的这种培训本身就是摸着石头过河，教的东西相对杂乱，还没有成体系。可怜学员们只能自己抄写课堂笔记，一天下来要写上好几千个字，对于习惯用毛笔，悬腕书写的人来说可实在是一件辛苦事。
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