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孙传庭随后详细的说出了自己的想法。
其实就是打着重振卫所的名义，借用卫所的编制，编练新的卫所兵，负责保护赋税。
孙传庭的想法是不错的，只是这个挂羊头卖狗肉听起来怎么就那么不自然呢。
朱慈烺的想法和孙传庭的想法本质上是一样的，但是操作细节上却大相径庭。
朱慈烺准备对卫所制度进行改革，将所有卫所兵手中的土地收回，重新分配给没有土地的农民。
其实，现在普通的卫所兵手中根本没有什么土地，所以这一策略并不会损害普通卫所兵的利益，只会严重损害卫所军官的利益。
可是，谁会关心他们呢？
这些卫所军官本质上也是大地主。
解除卫所兵的军籍，同时在在各州府组建保税团。
保税团的第一职责就是保证赋税三策的推行，同时肩负地方的治安。
保税团直接隶属于大明税务司，保税团的军官从亲卫营、骁骑营、辽东军退役士兵中挑选，保税团士兵优先从卫所兵中挑选。
保税团将士实行职业军人的方式，每个月发放饷银。
而这部分饷银则是从州府的赋税中提留。
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