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可考虑到他暂代内阁首辅之权，却也在规矩之内，顶多有一些出格罢了。
海瑞奏疏一事，在这份票拟上，得到了处理。
按照严世蕃的“建议”，之前从外省调拨粮食形成惯例一事，是他欠考虑了，不提劳民伤财，就是单单如何定量，都不是一件容易的事。
所以，他又提出了一个新的方案——退田。
自大明建国以来，太祖便许天下读书人一个特权——免税。
所以民间百姓都会将自家田地挂在读书老爷名下，这样哪怕要上贡，也比交税要好不少。
浙江百姓的田少，不代表地方官绅手中的田少。
若是官府出面，能将这部分田地化作桑田，而不是去收购百姓手中的农田，那粮食的问题，就能得到大大的缓解。
这样一来，一方面能增加朝廷的税收，另外一方面，也不会逼迫浙江百姓将农田改为桑田，导致粮食缺口太大。
说白了，就是切地方官绅的肉，来弥补当地百姓的生活需求。
当然，这么得罪人的事，严世蕃他们自然不愿意去做，所以在这份票拟中，他提到了张居正等人。
表示海瑞奏疏一事，事关百姓生活，非常合理，而改稻为桑之事，又是张居正他们负责。
那么不如由内阁出面，命张居正等人去办理退田一事，既解决了海瑞的上奏问题，又能保证浙江那边，改稻为桑之事顺利实施。
最绝的一点是，徐阶现在不在内阁，这件事完全是严世蕃绕开李春芳等人，以内阁首辅之权，代表朝廷下达的旨意。
为了防止清流党派敷衍，严世蕃表示自己会派一官员，以内阁的名义，去“协助”张居正等人，共同完成此事。
而这些打算，严世蕃都表明是自己的意思，是内阁的决定，将所有可能的黑锅，通通背了过来。
这样，皇上便只要等待结果，做出圣裁就是。
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